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现代农业与生物技术培训总结
2017/09/27
成果名称:现代农业与生物技术培训总结
成果内容:

〖摘要〗2016年11月27日至12月11日,安徽省现代农业和生物技术培训团20人,在日本进行了为期15天的培训。本次培训集中在东京和北海道两个地区,培训内容丰富、日程安排紧凑。一是开展了相关专题讲座。主题有:日本农业六次产业化、日本农业的设施化与机械化、农业IOT技术给日本农业带来的变革、日本农业领域生物技术的研究与发展和生物技术在食品开发领域的应用与技术研究等;二是开展了访学活动。参观学习:日中科学技术文化中心、农林技术研究所果树研究中心、国立农业食品产业技术综合研究机构、日本有机农业研究会、札幌中央批发市场、北海道农业企业化研究所札幌事务所、北海道桦户郡白町神内农场、北海道道立综合研究机构农业研究本部等。本次培训准备工作充分,主题突出,内容丰富,形式灵活,纪律严明。在日中科技文化交流中心的组织安排下,通过全体团员的共同努力,顺利完成了培训任务,收获丰硕。学员回国后,认真总结、深入思考,形成了许多促进工作、助推发展的好建议、好思路,达到了此次培训的预期目的。

一、日本农业生产的自然条件

日本国位于亚洲东部、太平洋西侧,是由北海道、本州、四国、九州四大岛和约3900个小岛组成的岛国,国土总面积37.78平方公里,总人口1.252亿人,是世界上人口密度最大的国家之一,属典型的人多地少国家。日本土壤贫瘠,主要为黑土(火山灰)、泥炭土以及泛碱土,大部分冲积土已开垦为水田,形成特殊的水田土壤。根据地理位置、气候、土壤条件和生产特点,日本可划分为北海道、东北、北陆、关东和东山、东海、近畿、中国、四国、九州等9个农业区。

日本资源比较贫乏,山地和丘陵约占总面积的80%。沿海平原狭小分散,关东平原最大。日本位于环太平洋火山地震带,地震、火山活动频繁。全球有1/10的火山位于日本,1/5的地震发生在日本。海岸线长而弯曲,约3万公里,多海湾和良港。日本属温带海洋性季风气候,终年温和湿润。6月多梅雨,夏秋季多台风。1月平均气温北部-6°C,南部16°C;7月北部17°C,南部28°C。

二、日本农业发展现状及特点点

日本农业属典型的超小型农业结构,在分散、小规模农户经营的基础上,实现了农业现代化。

(一)耕地面积不断减少,农业人口流失严重,粮食自给率较低。日本农林水产省公布的数据显示,截至2015年底,日本全国耕地面积为450万公顷左右,是有统计数据以来耕地面积最高时(1961年)的四分之三。日本专职从事农业生产人员不断减少,同时从业人员也表现出高龄化特点,据统计,65岁以上高龄者占农业总人口的比例达到了60%以上,由于农户的不断减少,导致许多农村消失了,保留下来的农户数只占到以前的1/5,农业从业人员不断减少与高龄化已经成为困扰日本农业发展的重要“瓶颈”。由于国外农产品价格低廉,加之传统种粮的生产成本高、收入低等因素的影响,日本农民种粮的积极性很低,导致粮食自给率已多年下滑,目前粮食自给率仅达40%左右,有自给生产能力的粮食和畜产品仅限于大米和鸡蛋。日本从海外进口农产品增加,国内生产下降,世界农产品贸易额的1/10是日本进口的。

(二)规模经营小且兼业农户比重增大在劳动力转移过程中出现农业兼业化趋势,日本农户分成为纯农户和兼业农户。纯农户是全部家庭成员都从事农业生产而不兼营他业的农户,纯农户再划分为自给自足农户和销售农户,其核心是培育有活力的专业农户,在政策上对专门从事农业的销售农户给予重点扶持,包括各种补贴、信贷和技术指导。兼业农户又分为一兼农户和二兼农户。一兼农户是指以农业收入为主、从事农业生产时间每年在150天以上的农户;二兼农户是指以非农业收入为主、以农业收入为辅的农户。日本农业以小规模经营为主,但是经营3公顷以上的农户在增加,耕地向较大农户集中的趋势也日益明显,骨干农户的旱地大规模化尤为显著。此外,以销售为目的的协业(合作)经营体的水田规模的扩大也很显著。通过农地的流动使土地集中和扩大规模是日本政府新政策的核心内容之一。

三)农协组织机构完善由于日本农户和农业劳动力减少,农业法人不断增加,农户开始成立公司、组合、农协等团体,进行大规模生产。就日本的农协组织而言,自上而下,分为三个层次,处于最基层的是市町村,农协,习惯上叫单位农协。都道府县建立的是地方农协,称作“县联”;农协的全国性组织,按照业务不同,各立门户;与农民打交道最多的,是单位农协。在日本农村,它的触角无处不在,无论是插秧割稻卖粮,还是农民生老病死,单位农协一揽子全包。

(四)农产品市场体系健全日本农业市场体系特点是“分散生产、集中供应”,批发市场主导80%农产品流通。97%的日本农户菜田面积在3亩以下,且农产品供应高度依赖进口。上游高度分散背景下80%农产品通过批发市场流通,流通模式为“生产者—农业协会—批发市场—中间批发商—零售店—消费者”,批发市场承担货物集散核心功能。中央批发市场事务所(政府监管机构)、批发股份公司(农产品拍卖活动组织者)、中间批发商(拍卖参加人)共同组成日本农产品批发体系。生产者将产品委托与农协或贸易公司,由农协将蔬菜统一交由批发股份公司在市场内组织竞拍(价高者得)。批发商拍得产品后、向零售终端实现销售。以批发市场为核心的流通模式下,从生产者到消费者经历至少两级批发商,流通成本(包括物流、各级加价)显著高于直销模式。

五)农业生产机械化程度高日本的农机生产大小企业有近千家,主要生产供应集中在久保田、洋马、井关、三菱四大农机公司。久保田和洋马等公司生产从水稻育秧到拖拉机、插秧机、植保机械、水稻收获、脱粒、干燥、运输等各类农业机械。尤其是水稻生产,实现了全过程机械化,居世界领先水平。水田整地,一般采用旋耕机和碎土搅浆整地机,整地效果好;水稻育秧,采用棚室育秧,日本采用“旱育稀植”技术,由于苗床土的匮乏,近几年开发了用稻壳粉碎后经专用机械设备加工成的育秧盘和苗床土进行推广应用,全部采用机械播种和工厂化育秧;插秧,全部是机械化。日本农业机械近年来为适应经营规模扩大的需要,很注意发展大型高性能的农业机械,同时注重发展适用于小规模经营和老年农民和妇女操作的小型农业机械。

三、日本发展现代农业的做法

(一)大力推行ICTIOT信息技术,发展智慧农业通过株式会社日本总和研究所创发战略中心高级专家—三轮泰史“IOT开拓新一代农业—农业4.0时代”的讲解和对千叶大学产学研基地——植物生产工厂、北海道神内会社智能温室等地的参观,初步了解日本在发展智慧农业方面已取得的成绩和未来农业发展方向。千叶大学的植物生产工厂,基础建设完全达到智能化,棚内的光、空气、水、营养液、温湿度、二氧化碳等信息以及室外自然气象信息都通过传感器发送到控制箱,对信息分析后再传出指令,对棚内设施进行自动调控,如营养液循环利用补充营养成分,并可精确控制蔬果开花结果的时间,在重要的节假日上市,以实现市场效益最大化。在北海道的智能温室内栽培的热带水果也是通过智能控制营养液、湿度、温度来调节作物的生长。利用IOT技术对农作物生长状况进行实时监控——利用遥感技术建立环境监测系统,掌握作物对水肥需求及病虫害情况,通过计算机甚至手机操作,达到精准生产。农业信息技术就像一个“高科技保姆”,为作物的生长提供了定时、定位、定量的全方位生产管理,助力大田精准生产、提高播种质量。此外IOT技术还可以运用于农业机械上,比如拖拉机自动导航控制技术,一个人可同时操作几台耕地拖拉机、播种拖拉机,大幅度提高了农机的作业效率和作业质量;也运用到养殖业自动检测家畜的饲养、繁殖等。总之,通过ICT、IOT信息技术和智能机器人技术的广泛应用,可以极大弥补劳动力不足的问题,实现作业的效率化、省力化、高品质化的智慧农业。

二)建立了强大的农业市场信息服务系统通过对札幌市中央批发市场的考察和了解,感觉到日本政府高度重视农业市场信息服务系统的建设。首先,重视农村信息化的市场规则及发展政策的制定。日本政府根据农业生产生活的市场运营规则,建立了若干个专门咨询委员会,制定了一系列制度性规则和运行性规则,约束市场各方的行为规范,并根据实际需要制定了发展政策,促进市场的有序运行。其次,重视农业基础设施的建设。日本历届政府都十分重视农村的通讯、广播、电视的发展。日本的农业市场信息服务主要由两个系统组成,一个是由“农产品中央批发市场联合会”主办的市场销售信息服务系统。日本现已实现了国内82个农产品中央批发市场和564个地区批发市场的销售数量及海关每天各种农产品的进出口通关量的实时联网发布,农产品生产者和销售商可以简单地从网上查出每天、每月、年度的各种农产品的精确到公斤的销售量。另一个是由“日本农协”自主统计发布的全国1800个“综合农业组合”组成的各种农产品的生产数量和价格行情预测系统。凭借着两个系统提供的精确的市场信息,每一个农户都对国内市场乃至世界市场什么好销、价格多少、每种农产品的生产数量了如指掌,并可以根据自己的实际能力确定和调整自己的生产品种及产量,使生产处于一种情况明确、高度有序的状态。值得一提的是,日本十分重视民间在提供市场信息方面的作用。日本各地的农产品批发市场均为经营性的特殊法人。政府为批发市场的运行制定了一套严密的法律。根据这些法律批发市场有义务及时地将每天的各种农产品的销售及进货数量、价格上网公布。由于一个市场信息发布工作做得越好,它的交易量就可能越大,因此,日本的农产品信息发布做得准确、及时和全面,对整个农业起到了良好的指导作用。

三)提倡发展有机农业、生态农业在日本,发展以“有机无农药栽培、少用化肥农药的特种栽培为中心、符合时代需要的环境友好型综合性产地”是各个农业主产区的大趋势。许多农业产地打造的基本方针是:“安全、放心、价廉、稳定四大特点”。在考察时不管是政府农业管理部门、农研机构还是农户农庄都是把有机农业放第一位。在参观?玉县和光市并木家庭农场时,发现他的田园里从来不施化肥,只施用秸秆、牛粪、树木落叶等堆沤腐熟的有机肥,土壤耕作层深厚(50厘米以上),保墒保肥,土壤没有板结现象,种植的蔬菜坚持人工和农业防治病虫害,拒绝使用农药,至今已坚持了近40年,生产出来的农作物品质优良,完全符合有机食品的标准。同时他利用离都市较近的的独特优势,创新了农产品营销模式,形成一套自己的耕作+销售(直接把配套的有机蔬菜送到用户家中)的自产自销的经营模式,深受城市家庭的欢迎。在参观考察札幌市中央批发市场时,发现流通环节上对蔬果、海产品的品质的保障、鲜度、食品卫生保健等检查严格,正是由于有一套严格的检查管理体系,才保障了有机生态农业的健康稳定的发展。

(四)充分发挥农协的作用日本农协全称为“农业协同组合”,日本的农协组织,自上而下,分为国家、地方、基层三级农协。基层的是市町村农协,叫单位农协。都道府县建立的是地方农协,称作“县联”。日本农协的主要功能大体有四项:生产指导、组织流通、信用服务和保险服务。

生产指导服务:大到农业发展总体规划,小到农户选种育苗、打药追肥,插秧割稻卖粮,都由单位农协负责。农协为了帮助农民降低生产成本,开展生产资料订购业务。基层农协将农民的订单层层上报,由农协的全国性组织筛选厂家,以低价格批量订货,保证生产资料的质优价廉。

组织流通服务:基层农协建起了农产品集贸所,负责当地农产品集中、挑选、包装、冷藏,然后组织上市。各地的特色农产品由农协组织运到了货场,农产品的销售,通常采取竞买的办法,只有那些出价高、信誉好的批发商,才能拿到出货单。

信用服务:日本农协的信用机构,存款利率通常略高于私人银行,而贷款利率,又尽可能提供优惠。

保险服务:日本农协的保险服务是通过建立风险基金制度,当会员遇到灾害时进行保赔。它是通过会员之间的相互合作,应付生命、财产、受灾等不利事件的发生,减轻或尽快弥补经济损失。

(五)因地制宜,大力发展特色农业日本由于南北跨度较大,各地区的自然条件和气候差异较大,因此日本在农村农产品加工业方面,特别强调与地域农业和农村发展相结合,提倡发展“食品关联产业”,由食品产业(包括食品工业、流通、餐饮业)与农水产业(包括食用林产品)组成,这不仅在发展地区经济和提供就业方面起了重要作用,而且为农村提供了稳定的产品销路。生产者从事农产品加工,发挥当地的比较优势,生产具有家乡风味的特产,在全国形成了“一村一品运动”(现在有的已扩大到“一县一品”)。闻名全国的有大分县种类繁多的酱菜、黄酱等特产,北海道的“十胜葡萄酒”,秋田县的“田园火腿”,山形县的“月山葡萄酒”,长野县的“信州黄酱”等等,不胜枚举,上述典型都在山区和半山区。北海道神内会社“克冬制夏”,从传统农业出发,建立与众不同的新型农业,独辟蹊径,大棚种植热带、亚热带水果、蔬菜,芒果是他们的主打水果。畜牧业养殖奶牛和黑毛牛他们没有竞争优势,针对冷门加大力度,发展红毛肉牛,以品质取胜市场。北海道富良野的富田农场,发展成熏衣草观光农园,大力发展休闲观光旅游业,并把薰衣草加工成各种香料和精油产品,带来了相当可观的收入。

(六)高度重视农业科技的研发与应用日本在全国建有由国立和公立科研机构、大学、民间(企业等)三大系统组成的农业科研体系。研究开发工作的骨干是直属农林水产省的29所国立研究机构,其中农业19所、林业1所、水产业9所,并与地方和民间机构紧密结合进行。近年,民间机构的研究人员与科研经费增长迅速。期间,我们参观考察了东京都农业技术革新工学研究所,北海道立综合研究机构-农业研究本部,北海道农业企业化研究所,株式会社日本综合研究所,静冈县农业技术研究所等。在考察中了解北海道立综合研究所在2016年度用于科研经费的开支就达到了150亿日元。农业的推广服务主要通过政府的农业改良普及事业和农协进行,从中央到地方形成了一套完整的体系。成功开发了可应用于土地改良、治山、渔港建设、防灾等方面的电气探测技术;在世界上首次成功开发了昆虫大脑信息传递的视觉化技术等等。

四、对我省发展现代高效农业的几点启示

当前我省正处在城镇化、工业化快速发展的时期,新生代农民工大量涌入城市,留下的只有老人、孩子和少量年轻妇女在农村,土地“撂荒”和简单耕种现象严重,现代农业发展受到严重制约。日本现代农业发展的成功经验和做法,值得我们学习,具体有以下几点启示:

(一)要进一步坚定智慧农业的发展理念智慧农业是近几年在信息技术和互联网建立的基础上发展起来的。中国和日本在起点上是一致的,但是由于我国的农业生产基础还比较落后,发展的速度不够快,对智慧农业的认知程度还不高,所以,与日本相比还有一定的差距。智慧农业是未来农业的发展方向,是解决传统农业向现代农业发展的重要手段,通过物联网技术广泛应用于土壤成分分析、水资源品质提升、自然灾害预测等方面。发挥智慧农业的农业环境保护功能、推动生态环境建设。通过活用IOT、智能机器人技术,大幅度提供农业劳动率,真正让农业成为一个效率化、省力化、高品质化的行业。尽管目前智慧农业的推广还存在投资金额大、附加价值低、标准化程度不高、技术操作难度大等问题,但随着信息技术的不断完善和智能机器人不断的改进,相信智慧农业的全面到来指日可待。

(二)要进一步加大培育新型职业农民的力度据了解,在日本从事农业生产的职业农民综合素质相对较高,即懂得农业生产技术,又能掌握现代农业生物技术,还能熟练运用各类农业生产的智能机械。相比日本的职业农民,我国的农民无论从文化素质还是对农业科技掌握的情况来看,都相差甚远。所以培育新型职业农民是解决当前我国“三农”发展问题的战略措施。2016年4月,习近平总书记在安徽小岗村召开的农村改革座谈会上,再次强调要以吸引年轻人务农、培育职业农民为重点,加快构建职业农民队伍,形成一支高素质农业生产经营者队伍。培育新型职业农民是推进现代农业发展的重大措施。党的十八届五中全会和“十三五”规划纲要都明确提出,“十三五”农业现代化要取得明显进展。目前我国农业正处在转方式调结构的关键时期,转变农业发展方式、推进农业供给侧结构性改革的任务十分艰巨。农民是现代农业发展的主体,农民职业化是农业基本现代化的重要指标。新型职业农民+新型农业经营主体+规模化经营是我国现代农业发展的基本方向。新型职业农民将是我省现代农业发展的主要依靠力量。但是,总体来看,我省新型职业农民队伍规模不大,结构不优,素质不高,难以支撑现代农业发展。只有加大新型职业农民培育力度,加快构建一支高素质现代农业生产经营者队伍,才能为农业现代化建设提供坚实的人力基础和保障。从根本上解决“谁来种地”、“怎样种好地”的问题。

(三)要进一步加强农村合作经济组织建设日本农协组织是在法律保护、政府支持和农民拥护的条件下发展起来的,属于不同于一般经济组织的、不以营利为目的的特别法人,对日本战后濒临崩溃的经济恢复和社会发展,起到了不可低估的作用。我国现有的农村合作经济组织在称谓上有着明显差别,由不同的行政部门审批设立,但都属于比较典型的农民合作经济组织,也是目前农业产业化经营最需要、与农民生产生活联系最紧密、以提高农民收入为目标、农民积极参与的呼声最高的组织。当前,最主要的是规范发展农合组织,可采取有效措施,进一步强化农村专业合作组织建设,提升农民的市场地位及定价权,维护农民权益,带领农民持续增收,创建和谐社会。

(四)要进一步加快农业技术推广和应用日本经济崛起,得益于充分利用第三次科技革命的成果,得益于吸收消化欧美先进的文化科技技术。日本1960-1970年十年里,工业生产水平保持16%的增长速度,其中增长的80%都是靠吸收转化科技成果而获得。充分体现了“科技是第一生产力”的至理名言。尽管目前日本农业生产总值在GDP中占的比例微不足道,但用于农业科技研发和推广上的经费却远远大于我国的投入比例,日本的农业科技贡献率早在九十年代就高达75%以上,目前我国的农业科技贡献率只在55%左右。现阶段农业技术推广过程中存在的主要问题:一是技术推广体系存在诸多不适,成果转化能力不强;二是创新主体创新动力不足,自主创新能力不强;三是农业科技领军人物不多,科技引领作用不强;四是农业科技投入相对不足,主体投入意识不强。对此,要继续推广科技下乡、科技承包、公司加农户等成功经验,形成以农技推广体系为主体,以农业科研、教学单位、农村群众性科技服务组织和涉农企业为补充的多元化农技推广服务网络。政府应加大投入推广工作的基本经费,集中可能的财力、物力,加强推广体系的硬件建设。进一步加强对乡镇农业技术推广机构的管理,分清职责,明确要求,切实加强基层农技推广队伍的建设,鼓励他们通过各种途径更新知识储备,加强对乡镇农技推广人员的管理,提高农业技术推广的服务水平和服务手段,使基层农技推广人员能够更好地从事本职工作,为现代农业的发展作出更大的贡献。

(五)要进一步推进农业生产标准化、品牌化、特色化日本农产品的最大特点就是品质好、价格高,之所以能卖出高价,与日本推行农产品的标准化生产有很大关系。从我们参观千叶大学的植物工厂、北海道的“白色恋人”食品加工工厂的现场来看,无不是操作严格,流程规范,标准统一。实行标准化生产是保证农产品品质的前提,也是塑造农业品牌的重要手段。品牌是质量、信誉和服务的集合体,品牌是无形资产,打造品牌就是提高产品的公认度,就是开拓市场,就是为农业增效、农民增收架起通向市场的金桥。推进农业品牌化既是发展现代农业的重要手段和标志,也是建立国家食品安全体系的重要举措。通过品牌推动产品,通过产品推动市场,通过市场推动企业,通过企业推动产业。现代农业发展速度很快,市场竞争越来越强,关键是靠品牌、靠特色、靠产业优势。建议省相关部门应进一步优化资源,优化产业,培育名牌;农业企业应加强管理,规范生产,提高质量,创建名牌。同时推进农业品牌化要因地制宜,发挥资源、市场、技术等方面的区域比较优势,逐步形成具有区域特色的农业主导产品和支柱产品,力争实现农业专业化生产,专业化布局,发展特色农业,品牌农业。以农民增收为目标,以生产发展为首要任务,积极培育农村主导产业、特色产业,宜农则农,宜粮则粮,宜经则经,一村一品、一乡一业。强化农业新品种、新产品、新技术的开发,不断优化产品品质,把现有的农产品打造出有品牌的特色产品,努力为农民获取更大的经济效益。

(六)要进一步壮大“农业产业联合体”,促进三产融合未来的农业发展,离不开工业的参与和贸易业的支持。在考察中发现,很多日本有名的工业企业参与了农业生产,例如三菱、久保田等知名企业。日本通过农林水产省实施的农业六次产业化,有效促进了农业的发展。所谓六次产业化,指将第一产业的农林渔业,与第二产业的制造业、第三产业的零售业等综合起来,也就是我们提倡的“三产融合”,充分利用当地资源,提升农产品附加值,目的是为了将更多的增值收益保留在农业。还通过提供补助金和农林渔业成长产业化基金等支援政策,鼓励农户通过多种经营,不只是生产农作物,而且从事农产品的加工与流通,从而减少中间环节,增加农业生产的经济价值,促进农户收入的提高。农业产业化联合体是以农业产业化龙头企业为核心、合作社为纽带、家庭农场和专业大户为基础、社会化服务组织为支撑,通过股份合作、订单生产等利益联结形式,形成的关联紧密、分工明确、链条完整、利益共享的紧密型组织联盟。农业产业化联合体可以充分发挥龙头企业带动作用,汇集种养、加工、物流、销售等产业链各环节农业经营主体,让农户更多更真切地分享到二三产业增值收益。政府应出台相关政策,支持壮大领军企业发展,加强培育品牌,引领产业发展。按照“扶优、扶强、扶大”的原则,对农业产业化行业领军企业,进行重点打造支持;充分发挥财政资金的引导和杠杆作用,积极对接农业产业化、新型农业经营主体、现代农业发展等扶持政策,采取以奖代补、先建后补、财政贴息等方式支持联合体发展。各类涉农财政支持资金重点向联合体倾斜。打造农业产业联合体“航母”。通过政府强有力的政策和法律引导,促进城市工业进入农村,让大批的中小企业进入农村,改变农村的产业结构,为农民的兼业提供更加广阔的空间,缩小城乡差距,促进三产融合。

出访单位:农业技术单位
出访国家:日本
成果分类:农林畜牧渔
接待渠道:国家外专局培训团
培训时间:2016年

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